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    黑龙江法律援助条例_政府令第16号

    时间:2019-03-11我要评论

    【导读】为保障公民享受平等的法律保护,规范法律援助工作,根据《中华人民共和国律师法》等有关法律、法规的规定结合本省实际,制定《黑龙江法律援助条例?#32602;?#35814;细内容与解读如下。

    黑龙江法律援助条例全文与解读

    【发文字号】:黑龙江省政府令第16号
    ?#23616;?#34892;时间】:20020301
    【政策性?#30465;浚?#22320;方法律援助条例

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    黑龙江法律援助条例全文与解读

    第一章 总则

    第一条 为保障公民享受平等的法律保护,规范法律援助工作,根据《中华人民共和国律师法》等有关法律、法规的规定结合本省实际,制定本办法。

    第二条 凡在本省行政区域内进行的法律援助活动均应当遵守本办法。

    第三条 本办法所称法律援助,是指由政府依法设立的法律援助机构组织法律服务机构及法律援助人?#20445;?#20026;经济困难或者特殊案件当事人提供法律服务并给予减、免收费的一项法律保障制度。
    本办法所称法律服务机构是指注册的律师事务所、公证处、基层法律服务所和经司法行政部门批准设立的其他社会法律服务机构;法律援助人员主要是指承办法律援助案件的律师、公证员、基层法律服务工作者及其他社会法律服务人员。

    第四条 省司法行政部门主管全省法律援助工作。各级司法行政部门主管本行政区域内的法律援助工作。
    农垦、森工主管部门负责本系统的法律援助工作,接受省司法行政部门指导和监督。

    第五条 法律援助机构、法律援助人员依据国家有关法律、法规及本办法的规定,实施法律援助,在实施法律援助过程中,应当以事实为依据,以法律为准绳,恪守职业道德和执?#23548;?#24459;。
    有关单位、个人应当支持、配合法律援助机构及法律援助人员做好法律援助工作。

    第六条 法律援助经费应当多种渠道筹集。各级人民政府应当将法律援助经费纳入同级财政预算:法律援助机构可以依法接受社会组织及个人捐赠,作为法律援助经费的必要补充。
    法律授助经费由法律援助机构管理使用,专款专用并接受财政、审计部门的监督。

    第二章 法律援助的范围、对象及?#38382;?/b>

    第七条 法律援助的范围包括:
    (一)刑事案件;
    (二)追索赡养费、扶养费、抚育费法律事项;
    (三)除责?#38382;?#25925;外,因公受伤请求赔偿的法律事项;
    (四)追索抚恤金、救济金、社会保险金的法律事项;
    (五)请求国家赔偿的诉讼案件;
    (六)需要予以公证的与人身财产密切相关的法律事实和法律关系;
    (七)残疾人、未?#36193;?#20154;、老年人、妇女维护自身合法权益的法律事项;
    (八)其他确需法律援助的法律事项。

    第八条 住所地、经常居住地或者事由发生地在本省的中国公民,能够证明自己的合法权益受到侵害而需要法律帮助并有下列情形之一的,可以申请法律援助:
    (一)享受最低生活保障金或者领取失业保险金而无其他收入,经济困难的;
    (二)经济困难的优抚对象、残疾人;
    (三)社会福利机构中由政府供养的收养人员
    (四)农村“五保户”;
    (五)因自然灾害或者其他不可抗力造成经济困难,正在接受国家救济的;
    (六)其他因经济困难无力支付法律服务费用的。

    第九条 下?#34892;?#20107;案件当事人应当获得法律援助:
    (一)公诉人出庭公诉的刑事案件,被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人的;
    (二)被告人是盲、聋、哑或者未?#36193;?#20154;而没有委托辩护人的;
    (三)被告人可能被判处死刑而没有委托辩护人的。
    符合其他法定法律援助条件的犯罪嫌疑人、刑事被告人可以获得法律援助。

    第十条 没有委托代理人的外国籍、无国籍犯罪嫌疑人、被告人的法律援助,按照国家有关规定执行。

    第十一条 在法律援助过程中,受援人有权了解所受法律援助的进展情况,对有事实证明法律服务人员未?#23454;?#23653;行职责的,可以要求法律援助机构更换法律服务人员。

    第十二条 在法律援助过程中,受援人依法承担下列义务:
    (一)如实陈述案件事实及相关情况;
    (二)提供有关证明和证据材料;
    (三)协助法律援助人员调查案件事实。

    第十三条 受援人在受援期间因经济状况?#32435;疲?#19981;再符合法律援助条件的,经援助双方协商,可以不终止法律服务,但原受援人应当补交法律服务费用
    因法律援助案件或者事项的解决获得较大经济利益?#20445;?#21463;援人应当补交法律服务费用。

    第十四条 法律援助采取以下?#38382;劍?br /> (一)解答法律咨询、代拟法律文书;
    (二)刑事辩护和刑事诉讼代理;
    (三)民事诉讼代理;
    (四)诉讼代理;
    (五)非诉讼法律事务代理;
    (六)公证证明;
    (七)其他?#38382;?#30340;法律援助。

    第三章 法律援助机构及法律援助人员

    第十五条 法律援助机构是司法行政部门领导下的专门从事法律援助事务的部门,具有监督、指导、协调和组织实施法律援助的职能。
    法律援助机构设置分省、市(行署)、县(区)三级。

    第十六条 法律援助机构的主要职责:
    (一)贯彻执行法律援助工作的法律、法规、规章,制定和实施法律援助发展规划以及年度计划;
    (二)统一接受并指派律师承办人民法院指定辩护的刑事法律援助案件;
    (三)受理、审查和批准法律援助申请,并指派法律服务人员承办法律援助事项;
    (四)组织法律援助机构人员的教育培?#25285;?
    (五)开展法律援助宣传,组织法律援助工作经验交流;
    (六)统一管理法律援助档案,统计法律援助的有关数据,收集信息资料;
    (七)司法行政部门交办的与法律援助有关的工作。

    第十七条 法律服务机构应当积极支持法律援助人员履行法律援助义务,并提供必要的工作条件,无正当理由不得拒绝法律援助机构对有关法律援助事项的指派。

    第十八条 社会团体、高等院校及有关组织依法参与法律援助活动的,受所在地法律援助机构的监督、管理与业务指导,在法律援助活动中,不得从事有偿法律服务。
    鼓励和支持符合条件的社会志愿者为残疾人、老年人、妇女和未?#36193;?#20154;提供法律援助。

    第十九条 法律援助机构的律师为公职律师,按国家司法行政部门的规定注册。

    第二十条 律师、公证员、基层法律服务工作者应当履行法律援助义务,按时完成法律援助机构交办的法律援助案件。

    第二十一条 在法律援助过程中,法律援助人员依法享有下列权利:
    (一)要求当事人提供与法律援助事项有关的材料;
    (二)受援人不遵守法律、法规或者违反法律援助协议,严重影响办案的,可以申请指派机构终止法律援助;
    (三)法律援助事项办结后,可以获得法律援助机构支付的办案补贴费。

    第二十二条 在法律援助过程中,法律援助人员依法承担下列义务:
    (一)依法维护受援人的合法权益;
    (二)接受法律援助机构监督,无正当理由不得拒绝、延误、中止或者终止承办的法律援助事项;
    (三)保守国家秘密,不得泄露受援人的隐私;
    (四)及时向受援人通报法律援助事项的进展情况;
    (五)不得利用法律援助事项向受援人牟取不正当利益
    法律援助人员办结法律援助事项后,应当及时提交结案报告,并附有关法律文书,经所在法律服务机构审核后,报法律援助机构备案。

    第四章 法律援助的管辖

    第二十三条 人民法院指定辩护的刑事案件法律援助,由作出指定的人民法院所在地的同级法律援助机构统一接受并组织实施。
    其他涉诉案件和非诉讼法律援助,由申请人住所地、工作单位所在地或者事由发生地的法律援助机构受理。

    第二十四条 两个以上法律援助机构都有权受理的法律援助事项,申请人可以向其中一个法律援助机构申请。
    申请人向两个以上有管辖权的法律援助机构提出法律援助申请的,由最初收到申请的法律援助机构受理。

    第二十五条 法律援助机构之间发生管辖争议?#20445;?#30001;共同的上级法律援助机构指定管辖
    上级法律援助机构认为必要时可以指定下级法律援助机构办理法律援助事项,?#37096;?#20197;指定两个或者两个以上的法律援助机构办理同一法律援助事项。

    第二十六条 法律援助机构根据办理法律援助案件的需要,可以委托异地法律援助机构代为调查取证,被委托的法律援助机构应当及时协助。
    遇有重大、紧急的法律援助事项,法律服务机构可以先予受理,然后报法律援助机构核准。

    第五章 法律援助的程序

    第二十七条 申请人申请法律援助,应当向有管辖权的法律援助机构提出申请,填写法律援助申请表,并提交下列材料:
    (一)居民身份证、户籍证明或者其他有效身份证明;
    (二)领取最低生活保障金、失业保险金的有效证件或者乡(镇)人民政府、街道办事处出具的家庭经济状况证明;
    (三)与所申请法律援助事项相关的证据材料。

    第二十八条 法律援助机构认为申请人提供的材料不完备或者有疑问的,可以通知当事人补充或者说明,并可以向有关组织、个人进行调查,有关组织和个人应当予以配合

    第二十九条 申请人为无民事行为能力、限制民事行为能力的,应当由其监护人或者法定代理人代为申请。代申请人应当提供代理资格证明。

    第三十条 法律援助机构应当自收到申请之日起15日内进行审查,对符合条件者,作出给予法律援助的书面决定,指派法律援助人?#20445;?#24182;通知受援人。法律援助服务机构与受援人应当签定法律援助协议,明确减、免收费及双方的其他权利义务;对不符合条件者,作出不予法律援助的决定,并书面通知申请人。申请人对法律援助机构的决定有异议的,可以在收到通知书之日起5日内向同级司法行政部门申请复核,司法行政部门应当自收到申请之日起10日内作出决定,并书面通知申请人。
    特殊情况下,法律援助机构、司法行政部门可以?#23454;?#24310;长审查申请或者复核时间,但延长的时间最多不得超过15日。

    第三十一条 受援人无正当理由拒绝接受所指派的法律援助人员提供法律援助,并就同一事项再次提出法律援助申请的,法律援助机?#20849;?#20104;受理。

    第三十二条 人民法院指定辩护的刑事法律援助案件,应当在开庭10日前将指定辩护通知书和人民检察院起诉书或者一审判决书副本送交所在地同级法律援助机构。

    第三十三条 正在服刑或者被劳动教养人员的法律援助申请应当由所在监狱、劳教所出具经济困难证明,由监狱、劳教所代为办理或者由监狱、劳教所通知其近?#36164;?#25110;者代理人办理。在刑事侦查阶?#20301;?#32773;被采取强制措施人员的法律援助申请,由办案部门通知其近?#36164;簟?#20195;理人或者法律援助机构办理。

    第三十四条 法律援助机构工作人员办理法律援助事项?#20445;?#26377;下列情形之一的,应当回避:
    (一)是法律援助事项的申请人或者申请人的近?#36164;簦?
    (二)与申请事项有利害关系;
    (三)与申请人有其他关系,可能影响公正受理的
    法律援助机构工作人员的回避由所在法律援助机构负责人决定。

    第三十五条 法律援助机构决定减、免收费提供法律援助代理的案件,经人民法院、仲裁机构审查,符合法律规定的,应当作出相应的减、免收费的决定。涉及该法律援助事项的有关单位也应当给予相应的支持。

    第三十六条 法律援助人员办理法律援助案件,应当向司法部门、仲裁机构和有关行政机关提交法律援助机构统一印制的公函和文书。

    第三十七条 法律援助人员对办结的案件,应当及时提交结案报告,并附判决书(裁定书、调解书)等法律文书的副本或者?#20174;?#20214;和有关法律援助文书,由指派法律援助事项的法律援助机构验收存档。

    第三十八条 结案报告验收后,需向法律援助人员支付费用的,法律援助机构应当及时从法律援助经费中支付。

    第六章 法律责任

    第三十九条 违反本办法,法律服务机构无故拒绝提供法律援助或者阻碍法律服务人员履行法律援助义务的,由司法行政部门责令改正;对情节严重的,不予年检注册或者处以1000元以上5000元以下罚款。

    第四十条 违反本办法,社会团体、高等院校及有关组织在法律援助活动中从事有偿法律服务的,由司法行政部门责令改正;情节严重的,处以违法所得3倍以上5倍以下罚款

    第四十一条 违反本办法,当事人以欺骗方式获得法律援助的,法律援助机构应当终止法律援助,当事人应当返还已实施法律援助过程中的全部费用,并由司法行政部门对当事人处以1000元以上3000元以下罚款。
    对出具虚假证明的直接责任人,由司法行政部门建议其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。

    第四十二条 违反本办法,律师、公证员、基层法律服务工作者和其他法律援助人?#26412;?#19981;履行法律援助义务或者在法律援助过程中违法执业致使受援人遭受重大损失的,由法律援助机构提出处理意见,司法行政部门给予警告;情节严重的,给予停止执业3个月以上1年以下的处罚。

    第四十三条 各级法律援助机构的公职律师违法执业或者从事有偿法律服务的,由省法律援助机构建议省司法行政部门给予暂缓注册;情节严重的,由司法行政部门给予行政处罚。
    法律援助机构工作人员滥用职权,玩忽职守,徇私舞弊的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    第四十四条 当事人对行政处罚决定不服的,可以依照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》申请行政复议或者提起行政诉讼。

    第七章 附则

    第四十五条 本办法自2002年3月1日起施行

    政策解读

    从当前的法律援助制度来看,‘完善’的内容主要指向两个方面,一就是要扩大法律援助的范围,以使更多的困难民众都能受益于这一制度;二就是要努力提升法律援助的质量,不能因为法律援助制度的公益性,就要相应的在专业性上有所迁就。5月5日,中央全面深化改革领导小组第十二?#20301;?#35758;审议通过了《关于完善法律援助制度的意见》。会议指出,法律援助工作是一项重要的民生工程,要把维护人民群众合法权益作为出发点和落脚点,紧紧围绕人民群众实际需要,积极提供优质高效的法律援助服务,努力让人民群众在每一个案件中都感受到公平正义。

    从1995年广州首设法律援助中心以来,已过去了整整20年。第一次将法律援助制度化、规范化的,是国务院于2003年颁布的《法律援助条例》。12年来,不少地方也结合本地实际,围绕法律援助出台了一系列地方性法规、地方政府规章等规范性文件,形成了初步的法律援助制度体系。毋庸置疑,法律援助制度从无到有,体现了国家对弱势群体的人文关怀。事实上,各地的法律援助实践也的确让一部分困难民众经由这一制度,获得了法律上的专业帮助,促进了个案的公正处理。但从法律援助覆盖的广度和深度来看,离社会的需求、民众的渴望还有不少的距离。这样的例证俯首可拾。反思法律援助工作,完善法律援助制度,不仅是保障困难民众合法权益的需要,也是促进纠纷解决维护社会稳定的需要。必须明确,为困难民众或弱势群体提供法律援助,并不是国?#19968;?#25919;府的恩?#20572;?#32780;是一种公民权利和政治权利。每个公民都有权将自己的纠纷诉诸法律、寻求司法救济,并得到公正审判。这在一个法治国?#20381;錚?#36824;是被认同和被鼓励的纠纷解决方式。国家有责任保障每个公民对司法公正的达成是可预期的。官司可以有输有羸,但获得司法保障和司法救济的机会要平等。困难民众或弱势群体常常因为对法律程序的不熟悉,对法律知识的储备不足,而处于不利的诉讼境地,法律援助正是基于这一现实而萌生并发展起来的。

    从当前的法律援助制度来看,“完善”的内容主要指向两个方面,一就是要扩大法律援助的范围,以使更多的困难民众都能受益于这一制度;二就是要努力提升法律援助的质量,不能因为法律援助制度的公益性,就要相应的在专业性上有所迁就。要完成法律援助制度的这一改革,光由政府一?#20381;?#25552;供,是不大现实的。政府不可能成为所有公共产品和公共服务的提供者,但政府有必要为社会层面的法律援助提供一个良好的示范,并鼓励有资质的社会组织和民间团体来弥补因政府资源不足,所留下的法律援助空?#20303;?#22312;法律服务市场化的洪流中,公益性的法律援助也受到市场的?#36153;埂?#27861;律服务不可能成为一种人人都可以免费获得的公共?#32602;?#27861;律援助也只能针对,而?#20381;?#24212;针对真正的困难民众和弱势群体。让真正需要获得法律援助的人,都能得到及时和有效的法律援助,这就是法律援助制度的改革方向。

    【常见问题】

    1、请问男方失联近三年,黑龙江,请问能申请法律援助吗?
    【答】:法律援助是指由政府设立的法律援助机构组织法律援助的律师,为经济困难或特殊案件的人给予无偿提供法律服务的一项法律保障制度。特殊案件是指依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第三十四条第二款、第三款的规定,犯罪嫌疑人、被告人是盲、聋、哑人,或者是?#24418;?#23436;全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人,没有委托辩护人的,人民法院、人民检察院和公安机关应当通知法律援助机构指派律师为其提供辩护。犯罪嫌疑人、被告人可能被判处无期徒刑、死刑,没有委托辩护人的,人民法院、人民检察院和公安机关应当通知法律援助机构指派律师为其提供辩护。

    2、男方意外死亡,女方耍孩子抚养权,可以申请法律援助吗?
    【答】:由另一方抚养,小孩的继承份额由监护人保管。?#25913;?#20570;为监护人是法定监护人,是权利亦是义务,无法律规定不得放弃、转让。建议去法律援助处咨询,具体联系电话可以打114咨询。

    3、?#38750;?#19981;还可以申请法律援助吗?
    【答】:要保留好相关证据(如对方的身份证?#20174;?#20214;或身份证号、合同、邮件、手机短信、录音、汇款纪录等),及时起诉要他还钱。
    要看欠条上面有没有还钱时间,若有,应在还钱时间到后2年内起诉,若没有起诉,则2年的诉讼时效期间已过,同时要看你有无证据证明有时效中止或中断的情况。利息不能超过银行同期同类贷款利息的四倍,高于四倍的部分利息无效。若起诉前发现对方有财产,可以申请保全。

    黑龙江法律援助条例常见问题

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